深入贯彻落实科学发展观把中央银行工作提高到新水平
　　2008年中国人民银行工作会议在京召开
　　本报北京1月4日讯 记者杨建莹报道 2008年中国人民银行工作会议于1月3日至4日在京召开。会议认真学习了党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结了2003年以来人民银行各项工作，分析了当前经济金融形势，安排部署了2008年主要工作。中国人民银行行长周小川、副行长苏宁分别在会上讲话，吴晓灵、王洪章、胡晓炼、刘士余、马德伦、易纲、杜金富出席会议。
　　会议指出，2003年以来的5年，在党中央、国务院正确领导下，人民银行按照党的十六大关于“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力开创中央银行工作新局面，推动我国金融业发生了历史性变化，对促进国民经济又好又快发展发挥了重要作用。
　　一是适应职能调整，统筹推进中央银行工作。牢固树立科学发展理念，一手抓系统建设，一手抓履行职能，统筹兼顾，协调推进。
　　二是努力提高货币政策的预见性、科学性和有效性。加强经济金融运行的监测、分析和研究，增强前瞻性。2003年以来，针对经济增长偏快和流动性偏多问题，及时启动央行票据回收流动性，先后15次上调存款准备金率，同时加大了央行票据发行和国债正回购等公开市场操作力度。先后8次上调存款基准利率，9次上调贷款基准利率。2003年至2007年，在外汇储备年均增速近40%的情况下，保持了同期广义货币的基本平稳增长。在加强总量调控的同时，发挥信贷政策的结构调整作用。
　　三是通过深化改革解决金融领域的深层次矛盾和问题。按照党中央、国务院决策，人民银行牵头精心设计国有商业银行股份制改革方案并组织实施。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行完成了股份制改造并成功上市，初步建立了相对规范的公司治理结构，风险控制能力明显增强。制定和实施正向激励的资金支持政策，推进农村信用社改革，增强支农实力。推动光大银行和广东发展银行基本完成财务重组。研究制定存款保险制度。推动邮政储蓄机构改革。推进金融业综合经营试点。全面推进外汇管理体制改革，完善经常项目外汇管理，稳步推进资本项目可兑换。
　　四是用创新的方法解决金融调控、改革、稳定和发展面临的新课题。创新货币政策调控工具，建立对金融机构的正向激励机制。运用外汇储备通过中央汇金公司对改制国有商业银行注资，补充了国有商业银行资本金。创新农村信用社改革资金支持政策。推出了企业短期融资券等创新产品，开展信贷资产证券化试点。开发了利率互换等金融衍生工具。创新金融服务，推出了公务卡和农民工银行卡等特色服务，票据业务创新加快，推行国库服务体系创新试点。开展湖南省金融服务创新综合试点。推进长江三角洲地区金融协调发展工作。
　　五是注重发挥市场在宏观调控和微观管理中的作用。利率市场化改革迈出重大步伐。建立上海银行间同业拆放利率(Shibor)。人民币汇率形成机制改革顺利实施，汇率灵活性明显提高，企业逐步适应了市场变化。金融市场在深化和规范中健康发展。推进银行间同业拆借市场制度建设，拓展货币市场功能。推动债券发行利率和方式的市场化。为企业提供多样化的汇率避险工具。黄金市场功能进一步扩展和完善。
　　六是以金融基础建设为突破口提升中央银行金融服务和管理水平。金融法律法规体系逐步完善。基本实现支付体系现代化。货币发行管理和反假货币工作进一步加强。国库服务体系不断完善。信贷征信体系逐步健全。反洗钱体系初步建立，反洗钱工作机制和制度逐步完善。
　　七是以国际视野努力拓展我国经济金融发展的国际空间。站在国际竞争的高度，在金融企业改革中积极稳妥地引入具有成熟公司治理和经营管理经验的境外战略投资者。积极加入有关国际组织和对话机制，主动发挥对重要国际金融事务的影响作用。主动加强与有关国际组织、国家和地区的交流、沟通与合作，扩大我国在国际金融事务中的话语权和影响力。
　　八是推动相关领域改革发展。提出并积极推动金融生态建设。促进按照国际准则建立对金融机构明确的激励约束机制。推动扩大内需等相关政策改革。
　　九是扎实推进党的建设、反腐倡廉工作和内部管理。按照党中央的决定，扎实开展执政能力建设、保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，思想政治建设和精神文明建设呈现新局面。党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。内部管理、制度建设和应急管理显著加强。
　　会议在分析了当前经济金融工作面临的形势与挑战的基础上，提出了2008年人民银行工作的总体要求和任务措施。会议指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放三十周年，做好新形势下人民银行各项工作，对于贯彻落实党的十七大精神、进一步促进金融业持续健康安全发展，意义十分重大。2008年人民银行工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真执行从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热和物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀；扎实推进金融体制改革，巩固和扩大改革成果；加快构建金融稳定长效机制，切实维护金融体系稳健运行；加大创新力度，推动金融市场发展；进一步深化外汇管理体制改革，稳步推进资本项目可兑换；继续抓好金融基础建设，不断提高中央银行金融服务水平，为促进经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设做出更大贡献。
　　会议认为，实行从紧的货币政策是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。从2003年以来持续多年的稳健的货币政策和2007年7月提出的稳中适度从紧货币政策向从紧的货币政策的转变，是党中央、国务院为促进经济又好又快发展，审时度势做出的重大决策，更加明确地向全社会展示了未来宏观经济调控的政策导向，有利于防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，有利于深化各方面对结构改革紧迫性的认识。实行从紧的货币政策不是不要发展，而是为了经济又好又快的发展。在实行从紧的货币政策的同时，要充分发挥信贷政策促进经济结构调整的积极作用，引导金融机构优化贷款结构，加强对中小企业、自主创新、节能环保以及扩大就业等方面的信贷支持，切实加大对"三农"的信贷投入，促进经济发展方式转变。
　　会议还就落实从紧的货币政策、金融改革、金融市场发展、维护金融体系稳定、进一步提高金融服务水平、加强党的建设和反腐倡廉等方面的工作进行了部署。
　　会议要求，人民银行全体员工要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为促进经济又好又快发展作出更大贡献。